Отделом контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России в 2020 году рассмотрено 1010 жалоб.

Наиболее распространенным нарушением является нарушение субъектом естественных монополий ГУП РК «Крымэнерго» сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям.

Также наиболее частыми нарушениями в рассматриваемом периоде можно отнести:

- несоблюдение сроков выдачи проекта договора и технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям;

- нарушением собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (отключение от электроэнергии).

Деятельность субъектов естественных монополий регулируется правилами, в случае с ГУП РК «Крымэнерго» - Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям в рамках своих полномочий и в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.

Ответственность за нарушение Правил, предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 600 тысяч до 1 миллиона рублей.

Отделом контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России за 2020 года возбуждено 291 административных производств, из них 281 дел в отношении ГУП РК «Крымэнерго» по статьи 9.21 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел вынесено постановлений о назначении административного наказания на общую сумму – 87 050 000 рублей.

В качестве не менее значимого нарушения следует выделить согласованные действия хозяйствующих субъектов, приводящих к установлению или поддержанию цен (тарифов). По результатам рассмотрения материалов проверки Комитета по противодействию коррупции Республики Крым Крымским УФАС России действия ГУП РК «Крымавтотранс», ООО «ЯПК-сервис», ООО «Южный процессинговый Центр» признаны нарушившими пункт 2 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившихся в установлении различных цен на один и тот же товар (проездные документы).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

В 2020 году Крымским УФАС России в отношении ООО «Торговый дом «ТЭС» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам установления монопольно высокой цены на топливо, реализуемое на АЗС «ТЭС». Указанное дело в настоящее время находится на стадии рассмотрения.

Также в 2020 году решением Комиссии Крымского УФАС России ГУП РК «Крымэнерго» признано нарушившим часть 1 статью 10 Закона о защите конкуренции путем введения режима ограничения потребления электрической энергии в местах общего пользования (в подъездах и подвалах) в многоквартирном доме.

Следует отметить, что в отчетном периоде поступали жалобы о повышении цен на социально значимые продукты питания и медицинские маски. Крымским УФАС России в целях обеспечения стабильной ситуации на рынке социально значимых товаров проводятся ежедневные мониторинги розничных цен на указанные товары.

По результатам проведения ежедневного мониторинга цен на розничную реализацию нарушений не выявлено, Крымским УФАС России выданы предупреждения крупным торговым сетям о недопущении нарушения антимонопольного законодательства. Так же, самому крупному производителю мяса куриного в Республике Крым выдано предостережение о недопустимости злоупотребления доминирующим положением и установлением необоснованно высокой цены на производимую продукцию.

Также в отчетном периоде в ходе осуществления совместных проверок с органами прокуратуры Республики Крым и города Севастополя были установлены нарушения основ государственного регулирования торговой деятельности (Федеральный закон от 28.12.2009 №381-ФЗ), по результатам рассмотрения которых было возбуждено 9 дел об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.42 КоАП РФ в части заключения торговыми сетями договоров поставки в нарушении действующего законодательства.

В 2020 году отделом контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России проводились анализы состояния конкурентной среды на товарных рынках:

- электроснабжения;

- теплоснабжения;

- предоставления опор для размещения линий связи;

- обращение с твердыми коммунальными отходами;

- предоставление доступа к интернету;

- предоставления мест в кабельной канализации электросвязи;

- розничной реализации бензина;

- розничной реализации дизельного топлива;

- услуг по продаже проездных документов на маршруты регулярных перевозок.