Отделом контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России в первом полугодии 2020 года рассмотрено 523 обращения, из них 258 жалобы на неправомерные действия (бездействие) ГУП РК «Крымэнерго».

Наиболее распространенным нарушением является превышение субъектом естественных монополий ГУП РК «Крымэнерго» сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям.

Деятельность субъектов естественных монополий регулируется правилами, в случае с ГУП РК «Крымэнерго» - Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям в рамках своих полномочий и в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.

Ответственность за нарушение Правил, предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста до пятисот тысяч рублей.

Санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Отделом контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России за первое полугодие 2020 года возбуждено 144 административных производств по статье 9.21 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых вынесено постановлений о наложении штрафа на общую сумму – 73 800 000 рублей.

В качестве не менее значимого нарушения следует выделить согласованные действия хозяйствующих субъектов – конкурентов, приводящих к установлению или поддержанию цен (тарифов). Крымским УФАС России в первом полугодии 2020 года по результатам рассмотрения информации, предоставленной Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым, на действия ГУП РК «Крымавтотранс», ООО «ЯПК-сервис», ООО «Южный процессинговый Центр» возбуждено дело по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона Закона о защите конкуренции. По результатам рассмотрения дел Комиссией Крымского УФАС России будет вынесено решение о наличии либо отсутствие факта нарушения.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Также в первом полугодии 2020 года были возбуждены 2 дела по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции:

1. В отношении ГУП РК «Крымэнерго», выразившихся в ущемлении интересов неопределенного круга лиц путем введения полного режима ограничения потребления электроэнергии.

2. В отношении ООО «Торговый дом «ТЭС», выразившихся в установлении монопольно высокой цены на моторное топливо.

Следует отметить, что в отчетном периоде поступали жалобы о повышении цен на продукты питания, медицинские маски и антисептики. Крымским УФАС России в целях обеспечения стабильной ситуации на рынке социально значимых товаров проводятся ежедневные и еженедельные мониторинги розничных цен на указанные товары.

По результатам проведения мониторинга цен на розничную реализацию нарушений не выявлено, Крымским УФАС России выданы предупреждения крупным торговым сетям о недопущении нарушения антимонопольного законодательства. Так же, самому крупному производителю мяса куриного в Республике Крым выдано предостережение о недопустимости злоупотребления доминирующим положением и установлением необоснованно высокой цены на производимую продукцию.

В первом полугодии 2020 года отделом контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России проводились анализы состояния конкурентной среды на 2 товарных рынках:

-рынок электрической энергии;

-рынок теплоснабжения;

В настоящее время проводятся анализы состояния конкурентной среды на товарных рынках моторного топлива, а также твердых коммунальных отходов.

Кроме вышеизложенного, к наиболее частым нарушениям в рассматриваемом периоде можно отнести:

- несоблюдение сроков выдачи проекта договора и технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям;

- введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.